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Le Royaume-Uni introduit une taxe légale et des limites de mise sur les machines à sous en ligne pour lutter contre les méfaits du jeu
By Phil - 27 novembre 2024
Le gouvernement britannique a pris ses premières mesures pour renforcer la législation sur les dommages liés aux jeux de hasard, en confirmant son intention de mettre en œuvre une taxe statutaire sur les bénéfices des jeux de hasard et des limites de mise sur les machines à sous en ligne pour aider à lutter contre le problème de la dépendance au jeu.
Tout en saluant cette décision, certains membres du secteur des jeux de hasard ont critiqué le ton de l'annonce, suggérant que le gouvernement risque de perdre de vue les faits entourant le jeu problématique et les prélèvements volontaires payés jusqu'à présent.
La ministre des jeux de hasard, la baronne Twycross, a expliqué comment une taxe sur les opérateurs de jeux de hasard sera conçue et mise en œuvre alors que le gouvernement avance dans son engagement manifeste de réduire les dommages liés aux jeux de hasard.
Cette taxe historique sera facturée à tous les opérateurs agréés et garantira un financement accru, sécurisé et cohérent pour prévenir et lutter contre les dommages liés aux jeux de hasard.
Dans le cadre du système actuel, toutes les sociétés de jeux ne contribuent pas de manière égale. Certains opérateurs ne versent que 1 £ par an pour la recherche, la prévention et le traitement. La nouvelle taxe légale permettra à tous les opérateurs de contribuer de manière équitable.
Le ministre des jeux de hasard a également confirmé que le gouvernement introduirait des limites de mise pour les machines à sous en ligne, un produit de jeu à risque plus élevé associé à des pertes importantes, à de longues sessions et à des excès de jeu.
Les limites de mise seront fixées à 5 £ par tour pour les adultes âgés de 25 ans et plus et à 2 £ par tour pour les 18-24 ans. Données du Bureau pour l'amélioration de la santé et les disparités et la Enquête sur les jeux de hasard en Grande-Bretagne montre que les jeunes adultes peuvent être particulièrement vulnérables aux dommages liés au jeu, les moins de 25 ans ayant l'une des proportions les plus élevées de répondants obtenant un score de 8 ou plus sur l'indice de gravité du jeu problématique (PGSI) de toutes les tranches d'âge.
La ministre des jeux de hasard, la baronne Twycross, a déclaré : « Les méfaits du jeu peuvent ruiner les finances, les relations et, en fin de compte, la vie des gens. Nous sommes absolument déterminés à mettre en œuvre des mesures renforcées pour les personnes à risque, ainsi qu'à fournir un soutien efficace aux personnes concernées.
« L’introduction de la première taxe obligatoire contribuera à soutenir la recherche, à sensibiliser et à réduire la stigmatisation entourant les dommages liés au jeu », a-t-elle ajouté.
« Nous contribuons également à protéger les personnes à risque, en mettant l’accent sur les jeunes adultes, en introduisant des limites de mise pour les machines à sous en ligne. Ces mesures contribueront à construire un NHS adapté à notre avenir et à renforcer les protections tout en permettant aux gens de continuer à jouer en toute sécurité. »
D’octobre 2023 à janvier 2024, le gouvernement a sollicité l’avis des cliniciens, des universitaires, de l’industrie et du grand public sur la manière dont la taxe devrait être conçue et mise en œuvre.
Dans sa réponse à cette consultation, le gouvernement a confirmé que 50 % de tous les fonds générés seront destinés au NHS England et aux organismes compétents en Écosse et au Pays de Galles pour développer un système complet de soutien et de traitement. Cela comprendra l'orientation et le triage, jusqu'au rétablissement et au suivi.
La prévention est un élément essentiel des efforts déployés par le gouvernement pour lutter contre les méfaits du jeu. 30 % des fonds provenant de la taxe seront consacrés à des investissements dans ce domaine, qui pourraient inclure des mesures telles que des campagnes nationales de santé publique et la formation du personnel de première ligne. Le gouvernement prend le temps de prendre la bonne décision sur l'avenir de la prévention et publiera les prochaines étapes dans les mois à venir.
Les 20 % restants du financement seront consacrés à UK Research and Innovation (UKRI) et à la Gambling Commission pour développer des programmes de recherche sur mesure sur les jeux de hasard, en entreprenant des recherches vitales pour éclairer les politiques et réglementations futures.
Claire Murdoch, directrice nationale de la santé mentale du NHS, a déclaré : « Le jeu problématique peut complètement ruiner des vies et le problème a explosé, les services du NHS traitant un nombre record de cas et nos dernières données montrant une augmentation stupéfiante de 129 % des références aux services par rapport à la même période l'année dernière.
« Je suis ravi d’accueillir cet engagement en faveur d’une taxe obligatoire sur les jeux de hasard que le NHS, les familles endeuillées et le secteur bénévole réclament afin que nous puissions traiter ce problème croissant. Nous continuerons à travailler avec le gouvernement pour faire tout ce que nous pouvons pour protéger les joueurs problématiques de cette industrie de plusieurs milliards de livres sterling. »
La professeure Henrietta Bowden-Jones, conseillère clinique nationale sur les méfaits du jeu au NHS England, a déclaré : « Les méfaits du jeu ont un effet dévastateur sur la vie des gens. Nous savons que 2.5 % de la population joue de manière grave et nocive, mais beaucoup d'autres sont touchés, qu'il s'agisse de membres de la famille ou de joueurs qui subissent déjà des conséquences négatives mais en dessous du seuil clinique.
« Nous reconnaissons la nécessité d'agir davantage, c'est pourquoi je suis ravi de soutenir la nouvelle taxe du gouvernement, qui nous aidera à lutter contre l'impact négatif des méfaits du jeu sur les communautés en utilisant enfin le traitement, la prévention et la recherche grâce à une stratégie indépendante fondée sur des preuves. »
Les fonds issus de cette taxe seront distribués au NHS et à l'UKRI, l'organisme de tutelle des conseils de recherche, par la Gambling Commission, sous la direction stratégique du gouvernement. L'industrie du jeu n'aura pas son mot à dire sur la façon dont l'argent destiné à la recherche, à la prévention et au traitement est dépensé.
La taxe sera prélevée sur toutes les activités de jeu autorisées, à des niveaux différents selon le secteur et la nature de l'activité de jeu, afin de garantir que les impacts soient proportionnels. Les taux tiennent compte des différences de coûts d'exploitation et des niveaux de jeu préjudiciable associés aux différentes activités de jeu.
Le ministre de la Santé, Andrew Gwynne, a déclaré : « La lutte contre les méfaits du jeu est un élément essentiel de notre engagement à aider les gens à vivre plus longtemps et en meilleure santé. Cette taxe fournira un important coup de pouce financier au NHS, tout en permettant des recherches indépendantes et des initiatives de prévention plus efficaces. En rendant le NHS England responsable de tous les services de traitement et de soutien pour les personnes victimes de méfaits liés au jeu en Angleterre, nous veillerons à ce que les personnes reçoivent les soins les plus efficaces possibles. »
Les avancées technologiques de ces dernières années ont ouvert la voie à un changement radical dans la façon dont les gens jouent. Les jeux d'argent ne se déroulent plus uniquement dans les boutiques de paris et les casinos, mais désormais sur leur téléphone, où qu'ils soient, à tout moment, ce qui a entraîné une augmentation significative des comportements de jeu en ligne.
La taxe et les limites de mise sur les machines à sous en ligne annoncées aujourd'hui complètent une série de changements majeurs que le gouvernement et la Gambling Commission mettent en œuvre pour rendre les jeux de hasard plus sûrs à l'ère des avancées technologiques. Cela comprend notamment l'inclusion de contrôles des risques financiers pour mieux alerter les opérateurs sur les comportements à risque et des contrôles plus stricts sur le marketing.
Grainne Hurst, PDG du Betting and Gaming Council, a déclaré : « Le BGC a soutenu les plans décrits dans le livre blanc publié l'année dernière pour réformer les limites de mise et introduire une taxe obligatoire pour financer la recherche, la prévention et le traitement.
« Les membres du BGC contribué volontairement plus de 170 millions de livres sterling au cours des quatre dernières années pour lutter contre les problèmes de jeu et les dommages liés au jeu, dont 50 millions de livres sterling rien que cette année, pour financer un réseau indépendant d'organismes de bienfaisance qui prennent actuellement en charge 85 % de tous les joueurs problématiques recevant un traitement en Grande-Bretagne.
« Les ministres ne doivent pas perdre de vue le fait que la grande majorité des 22.5 millions de personnes qui parient chaque mois, à la loterie, chez les bookmakers, dans les casinos, dans les salles de bingo et en ligne, le font en toute sécurité, alors que la dernière enquête du NHS Health Survey pour l'Angleterre a estimé que seulement 0.4 % de la population adulte est un joueur problématique.
« Le ton de cette annonce suggère que le gouvernement risque de perdre de vue ces faits, tout en se laissant guider par les défenseurs de la prohibition des jeux d’argent, ce qui ne sert personne. »
Jamie Walters, PDG du groupe QiH, commente : « Bien que les prélèvements et les taxes puissent parfois être considérés comme un fardeau, la vérité est que la plupart des sociétés de jeu responsables ont déjà apporté cette contribution à la recherche et à la prévention des préjudices, car elles considèrent que c'est raisonnable et utile. Tout ce qui se passe maintenant, c'est le passage du volontariat au caractère obligatoire, et le taux n'est pas punitif. »
« Je pense personnellement que le secteur devrait considérer cela comme une opportunité positive de travailler main dans la main avec le NHS, les associations caritatives et le gouvernement, alors que toutes les parties prenantes s’unissent pour minimiser les dommages liés au jeu. Le jeu est censé être amusant et divertissant et le secteur doit s’assurer qu’il est responsable, afin que les personnes dans le besoin puissent avoir accès à une aide correctement financée au moment où elles en ont besoin. »
