Le comité sénatorial approuve le projet de loi chilien sur les jeux d'argent en ligne
La commission des finances du Sénat a approuvé à l'unanimité le projet de loi réglementant le développement des plateformes de paris en ligne (projet de loi n° 14838-0), avec pour objectifs de protéger la santé et la sécurité des joueurs ; de créer les conditions d'un marché concurrentiel entre ces plateformes et les formes de jeux d'argent actuellement légales telles que la loterie Coq de charité chilien, Loterie de Conception, casinos et courses de chevaux.
Le projet de loi, qui en est à sa deuxième procédure constitutionnelle et est classé comme urgent, doit maintenant être soumis au vote du Sénat. S'il est approuvé, une période de dépôt d'amendements sera ouverte, suivie d'un examen particulier au sein des commissions de l'économie et des finances.
Le secrétaire adjoint aux finances, Heidi Berner, a répondu aux préoccupations des représentants des entreprises du secteur concernant divers aspects du projet. Concernant la charge fiscale proposée, elle a déclaré : « Nous avons mené un exercice avec la Surintendance des casinos sur la base des états financiers publics de certaines des grandes plateformes de paris opérant dans diverses régions du monde ; en incluant la TVA de 19 %, nos conclusions montrent que la charge fiscale ne dépasse pas 28 %. Le débat législatif déterminera si la charge doit être maintenue telle quelle ou modifiée. »
Elle a poursuivi : « Le mode de calcul de cette charge fiscale inclut les taxes généralement applicables comme la TVA, qui s'appuie sur les règles de crédit et de débit nécessaires pour générer des revenus. De plus, nous estimons ne pas pouvoir prévoir d'exceptions à cette taxe, car nous appliquons la TVA à tous les services numériques, qu'ils proviennent de fournisseurs locaux ou étrangers. »
Berner a souligné que le ministère public avait proposé, lors des auditions sur le projet de loi portant création du sous-système de renseignement économique, d'améliorer la classification des jeux d'argent illégaux sous toutes leurs formes : « Par conséquent, les deux projets ne sont pas incompatibles, car lorsque ce secteur sera réglementé, les demandeurs de licence souhaiteront que les opérateurs illégaux soient poursuivis en justice. La question est de savoir comment garantir que les deux projets, actuellement dans leur deuxième procédure, progressent correctement. »
Concernant les politiques de jeu responsable, elle a souligné que l'objectif est d'empêcher les mineurs et les adolescents de jouer. L'un des objectifs du projet de loi est d'intégrer des règles permettant de bloquer les plateformes et d'imposer des restrictions aux jeux d'argent et aux paris sous toutes leurs formes, notamment l'identification biométrique, le blocage des moyens de paiement et d'autres outils technologiques.
Berner a également souligné que toutes les principales parties prenantes ont demandé des réunions de lobbying pour proposer ou suggérer des amendements au projet de loi.
Enfin, elle a appelé à la collaboration sur les amendements concernant les questions soulevées lors des auditions reçues au sein de la commission des finances, présidée par Sénatrice Ximena Rincón—de renforcer la réglementation nécessaire de cette activité proposée dans l’initiative juridique.
Ce projet de loi a été approuvé par la Chambre des députés le 12 décembre 2023, avec un large soutien de divers secteurs. Une fois arrivé au Sénat, il a été transmis aux commissions de l'économie et des finances, ainsi qu'aux commissions techniques. La commission de l'économie du Sénat a approuvé le projet de loi dans son ensemble le 2 avril 2024, à l'unanimité de ses membres.
La commission des finances a débuté son analyse le 16 juillet, par une présentation du secrétaire adjoint Berner. Depuis, elle a tenu des auditions avec l'opérateur Super Group, le Association chilienne des casinos, Polla Chilena de Beneficencia, le constitutionnaliste Francisco Zúñiga et divers représentants du secteur des courses de chevaux. Parmi les participants figuraient également les casinos Marina del Sol et l'Agrupación de Plataformas en Línea (le groupe de plateformes en ligne) qui compte parmi ses membres Betsson, Betano, Coolbet, Latamwin, BetWarrior et 1XBET.
